「秘密保護法」運用基準・施行令にパブリック・コメントを出しましょう！

【重要なお知らせ】

「秘密保護法」運用基準・施行令にパブリック・コメントを出しましょう！

 
秘密保護法の運用基準案と施行令に関する政府の意見募集(パブリックコメント)が7月24日に開始されました。8月24日まで。

法律的に詳しい意見は、専門家からたくさん上がると思いますが、素人なりに「法律に反対」、「不安が多い」など、シンプルな意見でも、たくさん上がることが大切ではないでしょうか。

みなさん意見を出しましょう。

Q：パブリックコメント（意見公募手続）とは？

A:国の行政機関は、政策を実施していく上で、さまざまな政令や省令等を定めます。政令や省令等を決めようとする際、あらかじめその案を公表し、広く国民から意見、情報を募集する手続です。

 

Q：今回のパブコメの目的は？

A:特定秘密保護法は昨年12月に成立しましたが、その後も、憲法に違反し、国民の知る権利を侵す恐れがあることから国民から大きな批判があります。政府は外部有識者の意見を参考に素案をまとめましたが、さらに、国民の意見も聞くパブコメの手順も踏み、批判を和らげようとしています。

 

Q：何に対する意見を募集するのですか？

A：素案は秘密保護法の運用基準と、関連する政令２件の合計３件に対する意見です。そのうち政令の１件は「法律施行令」のため、行政手続法により30日以上のパブコメを行わなければならないことになっています。残り２件は法的には必要はありませんが、今回は、一緒に意見を募集することになりました。

 

Q：パブコメで上げた意見は反映されるのでしょうか？

A：昨年９月に行われた「秘密保護法の概要について」の意見募集には、15日間で約９万件の意見が寄せられました。そのうち８割が反対意見でしたが、政府はこの声を無視し、法律に反映されたとは言えません。政府が国民の意見をどのように扱い、反映させるのか、きちんと監視しましょう。

 

Q：では、パブコメを出す意義は？

A：多くの人がパブコメを出すことで、関心を持っている人がどんなにたくさんいるかということを政府やマスコミに知らせることができます。それによって、このまま法律を施行させていいのか、国民の意見を無視するとこのまま政権にとどまることができないのではないか、次の選挙の結果に大きく影響するのではないか、という圧力をかけることになります。秘密保護法の施行停止、廃案へのあらゆるチャンスを活用しましょう。

Q：意見はどのように送ればいいの？

A：内閣官房のホームページから。または電子政府の総合窓口「ｅ－Ｇｏｖ（イーガブ）」の「パブリックコメント」コーナーを選び、キーワードによる絞り込み検索に「特定秘密」と入力すれば、表示されます。サイト内の「意見提出フォーム」や電子メール、ファクス、郵送のいずれかで意見を送ります。

Q：3件の意見とは、それぞれ何を聞かれているのでしょう？

A：以下の3点です。

①「特定秘密の保護に関する法律施行令（案）」に対する意見募集の実施について http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=060072401&Mode=0

特定秘密保護法の施行の細則を決める基本的な政令です。特定秘密に「秘密」と表示する方法、指定期間が満了した際の処理、秘密の取り扱い方法、適性評価の実施方法など、形式的なことを決める条文が中心です。

②「特定秘密の指定及びその解除並びに適性評価の実施に関し統一的な運用を図るための基準（仮称）（案）」に対する意見募集の実施について

http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=060072402&Mode=0

秘密指定、適性評価の運用や、適正確保の仕組みについての詳細です。

③「内閣府本府組織令の一部を改正する政令（案）」に対する意見募集の実施について（特定秘密保護法関連） http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=060072403&Mode=0

法律の施行にあたり、「独立文書管理監」というポストを作るというものです。

 

Q：法律用語がよくわからない。何を書いたらいいかわかりません。

A：意見を出すことで「反対」を表明し、気持ちを伝えることが重要です。どんな素朴な言葉でも、ただ「反対です」の一言でも、いいのではないでしょうか。

専門家の方がブログやホームページでポイントを紹介されていますので、ご参考になさってください。

＜意見の書き方の案＞

１　最初に秘密保護法には反対・撤廃すべきだということを述べましょう。

たとえば、

○秘密保護法は憲法21条（国民の知る権利）を大きく侵害する法律です。自由権規約19条や、ツワネ原則にも違反します。どんな運用基準を作ろうと、憲法違反の法律だということには変わりありません。

○特定秘密保護法は、「何が秘密か、それは秘密」と言われるように、法律を犯したとされても、なぜなのかわからないまま罪に問われる可能性があります。情報を隠すことで、何が正しいことなのか判断をすることが不可能になります。

○政府は集団的自衛権の行使を容認する閣議決定をおこないました。しかし、集団的自衛権行使の要件に当てはまるかどうか正確に判断したくても、政府が「特定秘密です」と言えば、国民には知らされません。戦前の大本営発表のように情報が隠され戦意高揚に資する情報のみが流された例もありました。

○私は原発の再稼働に反対です。いまでも放射能汚染の情報がきちんと報道されていないのに、秘密保護法の施行で、さらに情報がコントロールされる恐れがあります。

以上の理由から、特定秘密保護法は撤廃しかありません。どのような施行令をつくったとしても法律の違憲性を免れるものではありません。

 

２　法律施行令（案）を見て、おかしいと思った意見を述べます。例えば、

○運用基準では、「出版又は報道の業務に従事する者と接触する際には、特定秘密保護法第22条１項及び第２項の規定を遵守し、報道又は取材の自由に十分に配慮すること」とありますが、報道の自由はそもそも、国民の知る権利を保障するものとして憲法でも尊重されてきた権利です。また、ジャーナリストの報道又は取材の自由だけが特に留意され、その他の環境や人権活動家などの情報公開・情報収集活動が保護されないのは問題ではないでしょうか。

○今回の「特定秘密の保護に関する法律施行令（案）」は、政府の中に監視組織を作って、官僚自らが監視するというもので、その独立性が確保できないことは問題です。

○私は医療に携わる者の信義として、患者さんの個人情報を公開することは、到底認めることができません。適合事業者の従業者についての適性評価は、現状をほとんど知らずに書かれたものとしか思えず、矛盾があります。

○テロ・サイバー攻撃、特定有害活動などに対する基準は無限定な規定が多い点が重大問題です。広範な社会活動や人間関係に無用な警戒やあつれきを持ち込み、疑心暗鬼と分断を国民の間に持ち込むものです。

３　最後に、「以上の理由から、施行令（案）の内容にも、運用基準（案）にも、特定秘密保護法の施行にも反対します」。

 

参考URL（感謝します。あわせてご覧ください）

内閣官房　http://www.cas.go.jp/

東京新聞 http://www.tokyo-p.co.jp/article/politics/news/CK2014072502000136.html

日本弁護士連合会　　http://www.nichibenren.or.jp/

秘密保全法に反対する愛知の会　http://nohimityu.exblog.jp/22400010/

明日の自由を守る若手弁護士の会　http://www.asuno-jiyuu.com/

ニュースレター№１０を発行いたしました。

ニュースレター№１０を発行いたしました。（２０１４/７/２５付）ぜひお読みください。

世界教会協議会(WCC)は本日、「日本国憲法第9条の再解釈についての声明」を発表しました。

【情報提供です】
世界教会協議会(WCC)は7月9日、「日本国憲法第9条の再解釈についての声明」を発表しました。

※声 明『日本国憲法第9条の再解釈についての声明』原文は↓
http://www.oikoumene.org/en/resources/documents/central-committee/geneva-2014/statement-on-the-re-interpretation-of-article-9-of-the-japanese-constitution Statements adopted by the Central Committee

日本語文は、草案に下の分を挿入したものです。

草案『日本国憲法第9条の再解釈についての声明』...

「もし、私たちが生き残りたいならば、もう戦争をさせてはいけません！戦争は、私のような者を壊し、子どもたち、若者たち、女性たち、すべての者たちを踏みにじるのです。」

（生き残られた韓国の「従軍慰安婦」のお一人、87歳になられる吉元玉(キル・ウォンオク)さんの証言から）

1947年に制定された「日本国憲法」は、長年にわたって、『平和憲法』として世界中から讃えられてきました。同憲法9条が意味するのは、20世紀における日本の支配と侵略への謝罪であり、永久に続く平和のために、民主的な国となることへの希求です。事実、この憲法9条は、将来にわたって不戦を誓う条項であり、国家による戦争行為を禁じています。憲法9条には、「国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する」と明記されています。
第二次世界大戦後、日本のキリスト教諸教会と諸団 体は、日本が真に平和的な国になることを願い、『平和憲法』を守るために懸命に取り組んできました。平和を愛する国としての、戦後日本のイメージは、長年 にわたり外交的な財産となり、その非軍事的貢献は、世界の至るところで積極的に受け止められてきたのです。平和的政策は、日本が近隣諸国との関係を再び広 げ、またこの地域における紛争を防ぐことに役立ってきました。
日本の安倍晋三首相と内閣による、日本が同盟国との集団的自衛権を行使できるようにするため、日本国憲法9条を再解釈するという最近の決定は、長年にわたり多くの世界諸国にとって模範であり続けた平和の遺産に反するものです。私たちは、近年、この地域で提案されている集団的、協調的安全保障のための協定が、正しい方向であることも、あらためて確認します。
戦争放棄は、第二次世界大戦後の日本が、過ちを繰 り返さないことの誓いです。第二次世界大戦中に日本軍によって強制的に性奴隷とされた東アジア中の女性たちをめぐる、悲劇の歴史は、常に戦争に対する憎悪 と、罪なき弱き人々の生に破滅的な衝撃を与えたことを思い起こさせるものの一つです。憲法9条の解釈を変えることは、それゆえ、国際的に深刻な結果をもたらします。私たちは、日本が、同盟国や敵対国からの圧力に屈するのではなく、北東アジアの安定のために指導性を発揮することを求めます。
平和を愛する日本の人々、日本の諸教会にとって、集団的自衛権の行使を認める決定は、法を踏みにじる行為以外の何ものでもありません。それは、明らかに日本国憲法によって禁じられているのです。

それゆえ、2014年7月2日から8日にかけてジュネーブで開催された世界教会協議会・中央委員会は：

A 日本政府が、紛争を解決する手段として非暴力を堅持する日本国憲法第9条の文言及び精神の双方を尊び、大切にすることを勧告する(call)。

B 日本政府が、『平和憲法』に従い、北東アジアにおける近隣諸国の集団的安全保障合意を構築するために働くよう促す(urge)。

C 日本政府が、自国の憲法9条を変更、あるいは再解釈を求める外的圧力におもねることがないよう奨励する(encourage)。
D 世界教会協議会に加盟する全教会が、平和を愛する日本の人々と、日本の諸教会の闘いに、祈りの内に寄り添うよう、招く(invite)。

以上の草案に
本中央委員会は、日本政府が、日本国憲法第9条を再解釈もしくは変更しようとする方向を主導的に示していることに対し、またそれが、この地域の安全、同憲法 が禁じてきたことによって提示されてきた建設的な範例、また、世界の平和と非暴力に向けた諸努力に与える衝撃、て重大な懸念を有していることを表明するも のである

を足したものとなります。

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
なお、WCC釜山総会以来持ち越しとなっていた「核から解放された世界へ」の宣言文も、正式に採択されました。
この声明文は、2012年以来、ずっと、国 内の多くの方々とと共に東北ヘルプが求め、世界の皆様と一緒に作り上げてきたものです。

※その全文は、http://www.oikoumene.org/en

以上二つの声明を携えて、オラフ・トヴェイトWCC総幹事は、全世界約5億人と数えられるキリスト者の代表として、8月、広島・東京・仙台を訪れる、ということになりました。トヴェイトWCC総幹事は、総理大臣との面談もできればとの、意向も、そこに在るようです。
関係者のみなさまのお働きのためにどうかお祈りください。

賛同人第八次名簿を確定しました。

賛同人第八次名簿を確定しました。540名となりました。
多くの方々のご賛同に心から感謝申し上げます。

お知り合いの牧師・伝道者にぜひご紹介ください。
賛同は会のアドレスから教団教会名・お名前・職名をお送りください。


よびかけ人　　　　 ３１名
第一次賛同人　　２８０名
第二次賛同人　　１１４名
第三次賛同人　　　３５名
第四次賛同人　　　２０名 
第五次賛同人　　　３０名
第六次賛同人　　　１２名 
第七次賛同人　　　　８名
第八次賛同人　　１０名

合計　　　　　　５4０名

第八次名簿は以下から・・・

https://docs.google.com/spreadsheets/d/13RhHyysFsYj59m8LMIJYS04BvxYk9Xaawt54FaMqQQA/edit?usp=sharing

被曝地の国際連帯構築を・・・タヒチからのレポート

当会よびかけ人の川上直哉師（日本キリスト教団・仙台市民教会主任担当教師、東北ヘルプ事務局長）が、タヒチから届けてくれたレポートを紹介します。

川上師は、「ムルロア・エ・タトゥ」という太平洋の被曝者を覚えることを目的とした団体の招きで、福島第一原発事故での被曝の実態を伝え、国際的な運動の連帯の構築を探り求めるために現地を訪れています。このような重要な働きが、秘密保護法や解釈改憲のもとで制限され、報道されない事態になることや、国際的信頼を失い道が閉ざされる事態を憂慮します。
どうかこの働きのためにもお祈りください。

（文中、一部、事務局が校正・加筆いたしました）

 

川上は今、タヒチにおります。ほとんどネットがつながらない中で、仲間の事務所を借りて、今、久しぶりに世界とつながりました。

日本国内で解釈改憲の問題をめぐり、緊迫がたかまっているのに、何もできず、申し訳ありません。

（中略）

私たちの最大の力は、回心できること、だと思います。タヒチに来て、私たちの父（母）祖が行った植民地統治と、そして今回の世界規模の汚染と、その二つを、公式の席で、お詫びしたいと思いました。そのお詫びは、もう一つ深く魂を探り、その根になっている罪を言葉にする必要があると、感じました。

　フクシマの問題が次第に緊迫を増しているように思えますが、今の無理が破綻した時（それはそう遠くないでしょう）に備えて、なんとか、国際的な連帯を構築しようとしています。

その努力の一つとして、今、タヒチに来ております。そして、添付の「公開書簡」を、大統領府にお持ちすることになりました。結果を含めた報告は、下記の通りになりました。

１．「ムルロア・エ・タトゥ」という太平洋の被曝者を覚えることを目的とした団体が、今回、私たちを招いてくださいました。1966年の7月2日に、フランスがムルロアで核実験を始めた、そのことを覚えて、毎年7月2日に集まることが、21世紀になって始まったのでした。その中心になっている団体が、「ムルロア・エ・タトゥ」です。

２．この団体の事務局長が、John　Doomさんです。この方が、今回の私の旅のホストになってくださいました。この方は、もともと、この地域の教会全体の事務局長で、その後、タヒチ首都パペーテ市役所の事務長をして、そして、世界教会協議会の職員となり、その後、同協議会の太平洋代表となってから、ムルロアの問題に取り組むようになったとのことです。

３．昨日の報告に載せました通り世界には、声を挙げられないままにいる被曝者がたくさんいます。

http://www.youtube.com/watch?v=WAnqRQg-W0k

タヒチは、その人々が声を上げる場所を作り出しました。最初にムルロア、そして、ナガサキ・ヒロシマ、アルジェリア、そしてセミパラチンスクから、ここで声が上がりました。今回、フクシマも、ここで声を上げるようにと、それが、今回のお招きの趣旨でした。

４．具体的には、7月2日に行われる催事において、被曝地からの「石」を持ち寄り、記念碑の前に据え付ける。それが、一つの形となっていました。

　それで、私も、フクシマの石を持ってくるように要請された次第です。

記念碑は、美しくも迫力のあるモニュメントで、海の前に、小さくしかし威容を示していました。この記念碑を、現在の大統領が撤去すると発表、タヒチは騒然となり、先週の日曜日・水曜日は、１０００名の学生デモが起こった、とのことでした。

旅の出発前にそのことを知らされた私は、時間のない中で態度を決めなければならなくなりました。「大統領府に、この撤去の撤回を求めること」その手伝いを、求められたのでした。

５．結局、私は、（被災地での）支援の時の原則に従いました。「目の前の困っている人を助ける」、「後のことは、あとで考える」という原則でした。

そして、昨日、大統領府に行ってきたわけです。その様子は、昨日夜のテレビニュースで、大きく取り上げられたようでした。私は見ることができなかったのですが、二つのテレビ局（だけがあります）で、両方とも、時間を割いて放送したそうです。

フェイスブックには、片方のものが動画になっていました。以下の通りでした。

http://m.polynesie.la1ere.fr/2014/06/30/des-veterans-japonais-plaident-pour-le-maintien-de-la-stele-rappelant-les-essais-nucleaires-francais-165655.html#xtref=https://m.facebook.com

 

６．そのニュースの中で、タヒチ大統領は、日本からも撤去撤回を求めて人が来ているが、と記者に尋ねられて（ぶら下がり取材のようでした）、はっきりこう答えています（と通訳をしていただきました）。

　「あの記念碑は、フランスの偉大な力を世界に示して貢献する核実験について、我々タヒチが協力していることを示す大切なものだから、撤去は、しない」。　

　その論理に、通訳をしてくださったDoomさんは怒っていましたが、しかし、これからは大統領が喜んでこの記念碑を保存することになる、そのことを、私たちは喜んだのでした。

７．以上が、昨日までの報告でした。その他にも報告すべきことがたくさんあります。やはり、タヒチは「被曝の先輩」です。更に学び、日本に帰りたいと思います。
　今日、夕方、「フクシマの石」の贈呈式をして、明後日の便で、成田に戻ります。

下記の写真のガラス塊が、その「石」です。

　透明な色の黒いものが、南相馬の砂で作ったもの。白濁した緑色のものが、川内村の砂で作ったものです。

この日曜日に教会で、また、今朝、太平洋教会協議会の責任者を前にショートメッセージをいたしました。説教原稿は、タヒチの言葉に翻訳して、配布していただけるそうです。

この説教原稿の最後の祈りの言葉を、今日の夜、催事の締めくくりの祈りとして、英語で川上がし、Doomさんが通訳してくださいます。

以上、長い報告となりました。

川上直哉

 

 

 

 

 

 

 

 

「解釈改憲による集団的自衛権行使の閣議決定にあたっての声明」を発表しました。

特定秘密保護法に反対する牧師の会は7月1日、以下の声明を発表いたしました。

解釈改憲による集団的自衛権行使の閣議決定にあたっての声明

２０１４年７月１日　　
特定秘密保護法に反対する牧師の会　　
共同代表　朝岡　勝　（徳丸町キリスト教会　牧師）
安海　和宣（東京めぐみ教会　牧師）　　

 
　本日夕方5時過ぎに、安倍内閣は、多くの国民の反対の声、190の地方議会の反対の声、また歴代の内閣法制局長官、憲法学者、戦争体験を持つ年長の国会議員の反対の声、政府与党内の慎重論の声すら一方的に退けて、解釈改憲による集団的自衛権行使容認の閣議決定を行いました。

　ここに私たち、「特定秘密保護法に反対する牧師の会」は、深い嘆きと憂いとともに、自らの非力さを悔い改めつつ、断固とした抗議の意を表し、速やかにこの決定が撤回され、無効となることを求めます。

　安倍首相が繰り返す「戦後レジームの脱却」とは、立憲主義の精神を踏みにじり、事実上、憲法9条を破棄し、この国の戦後民主主義を根底から覆すものであり、過去のアジア諸国に対する侵略の歴史さえも否定しようとするものです。また今回の閣議決定に至る経過においても、近隣諸国との間の危険を殊更に喧伝して人々を扇動し、そのような「現状」を国の最高法規である憲法に優先させて、なし崩し的に憲法9条を破棄するもので、今後は現役自衛官たちはもとより、やがては若者たちや子どもたちを戦争に向かわせようとするものです。私たちはそのような価値観に支えられた今回の暴挙を決して見過ごすことはできません。

　私たちは「キリストこそ私たちの平和」（新約聖書エペソ人への手紙2章14節）と信じる者たちであり、「平和を追い求める」（同ペテロの手紙一3章11節）ことを希求し続けます。また「平和を作る神の子ども」（同マタイ福音書5章9節）として、身の回りの小さな関わりから諸外国との間に至るまで、丁寧な対話と誠実な交流による平和構築によって、真の意味での「積極的な平和」作りに励む所存です。

「彼らはその剣を鋤に、その槍をかまに打ち直し、国は国に向かって剣を上げず、二度と戦いのことを習わない」（旧約聖書イザヤ書2章4節）。

【緊急・祈りのリクエストです】

共同代表の朝岡です。
　昨年12月の特定秘密保護法成立から半年、予想されていたとはいえ、この国が危うい歩みを押し進めています。明日1日には閣議決定という報道もあるなか、30日の夜に官邸前で解釈改憲による集団的自衛権行使容認の閣議決定に抗議する行動が予定されています。

 　当会でも、参加を呼びかけていますが、それ以上に、これが霊的な闘いであることを覚え、祈りの連帯を呼びかけます。ぜひ各地で祈りの声を挙げてください。

１．為政者たちが正しい良心をもって、この国を主の御心に適った歩みへと導けるように。

２．集団的自衛権容認の閣議決定がとどめられるように。

３．キリスト者ひとりひとりに平和をつくる者としての知恵と力が与えられるように。

４．この国が剣によらない平和作りの担い手となれるように。


2014年6月30日の官邸前行動　4万人が国会・官邸前に詰めかけました。多くのキリスト者もともに声をあげ、祈りました。この国に、御国が来ますように。